Equador: a Constituição de 2008 deve ser eliminada

Juan J. Paz-y-Miño Cepeda*, colaborador da Prensa Latina

Mas, ao mesmo tempo, a comunidade empresarial neoliberal mais conservadora e atrasada do Equador, apoiada pela mídia e por profissionais ligados aos seus interesses, aproveita a situação política para tentar implantar nos cidadãos a ideia de que a Constituição de 2008, actualmente em vigor, é a causa do desastre institucional do país ocorrido nos últimos seis anos; evita a segurança contra a delinquência e o crime organizado, que atingiram uma expansão sem precedentes na história durante os últimos dois anos; Estrangula a livre iniciativa e o mercado livre e causou confrontos sociais que quebram a unidade nacional. A ideia não é nova (https://shorturl.at/gmqv4), mas hoje há um apelo aberto para que o próximo presidente da república assuma que esta Constituição tem de ser “eliminada” e,

Deve-se notar que desde 1979, quando começaram os governos da mais longa “era democrática” da história do Equador, não apenas quatorze presidentes se sucederam (https://shorturl.at/azW14), mas três Constituições governaram . O primeiro, em 1979, nasceu de um processo sui generis de retorno à ordem constitucional orientado pela ditadura militar da época (Conselho Supremo de Governo, 1976-1979), foi elaborado por uma comissão especial e o texto final foi submetido a um referendo (15 de janeiro de 1978) obteve 43 por cento dos votos em comparação com outro projeto (Constituição de 1945-reformada) que obteve 32 por cento. Entrou em vigor em 10 de agosto de 1979, quando Jaime Roldós tomou posse como presidente (1979-1981). A segunda, em 1998, nasceu de uma Assembleia Constituinte convocada pelo presidente interino Fabián Alarcón (1997-1998), após a demissão de Abdalá Bucaram. A terceira, em 2008, resultou de um processo promovido pelo presidente Rafael Correa (2007-2017), que convocou uma Assembleia Constituinte eleita pelos cidadãos, que redigiu o texto que posteriormente foi submetido a referendo (28 de setembro de 2008). ), obtendo o apoio de 63,93 por cento dos eleitores (Confer.: https://shorturl.at/dsuDF).

A Constituição de 1979 foi sistematicamente atacada como “comunista” pela direita económica e política. A questão essencial é que a referida Carta se submeteu aos fundamentos econômicos do desenvolvimentismo, estabeleceu princípios nacionalistas, garantiu direitos trabalhistas e sociais e reconheceu quatro setores: estatal, misto, privado e comunitário ou de autogestão, além de setores estratégicos na gestão estatal. mãos. A oligarquia colocou alarmes no céu. Assim, com a ascensão do empresário e milionário León Febres Cordero à presidência (1984-1988), a Constituição “estatista” foi flagrantemente violada e o “neoliberalismo”, introduzido pelo FMI na América Latina e acolhido pelo presidente, passou a ser a trajetória econômica que condicionaria a vida no Equador até o início do século XXI. Entre 1979-1996 houve cinco governos.

A Constituição de 1998 incorporou direitos de terceira geração (coletivos e ambientais), reconheceu o país, pela primeira vez, como “pluricultural e multiétnico”, dedicando princípios inovadores aos povos indígenas e afrodescendentes, e fortaleceu direitos, bem como detalhou as funções e aparelho do Estado. Mas o cerne não está em tudo isto, mas na definição categórica de uma “economia social de mercado”, que permaneceu em palavras simples, porque o modelo neoliberal sonhado pelas elites empresariais conservadoras foi assim escondido. Com efeito, o desenvolvimentismo e o “estatismo” da Constituição anterior ficaram para trás, uma vez que a Carta de 98 consagra princípios e normas sobre a economia empresarial, a propriedade, o mercado livre, as privatizações e a retirada do Estado das funções económicas.

O contraste veio novamente com a Constituição de 2008, cujo processo de origem sempre foi atacado pelas elites tradicionais do poder e que foi tachada de “Correísta” e hoje também de “socialista” (e “comunista”). Esta Carta abandonou os slogans neoliberais, consagrou um modelo de economia social que garantiu os direitos laborais, sociais e ambientais, recuperou e fortaleceu as capacidades do Estado e enfatizou princípios soberanos e latino-americanos, baseados na paz. É ainda possível apontar que há uma continuidade histórica com a Constituição progressista de 1979. Durante a sua vigência, apenas um presidente governou durante uma década.

Como se pode verificar, para as elites do poder neoliberal-oligárquicas, o problema constitucional não se encontra na parte dogmática (direitos, princípios, filosofia), mas na economia. Eles lutam contra o “estatismo” da Constituição de 2008 porque afecta os seus interesses de acumulação, rentismo e exploração laboral e ambiental. A instabilidade, a insegurança e o confronto social não derivam dos princípios constitucionais que o Equador teve em quatro décadas, mas do modelo que grupos económicos obcecados em capturar o Estado quiseram impor para garantir e ampliar o seu poder através de um pentálogo de slogans que vêm dos anos oitenta do século passado: não ao Estado, não aos impostos, não ao trabalho regulamentado, sim às privatizações, sim ao mercado livre.

O panorama eleitoral do Equador nada mais fez do que refletir a polarização entre setores sociais que estão em vértices opostos. O empresário e candidato bilionário Daniel Noboa, acompanhado à vice-presidência pela sui generis “libertária” Verónica Abad (https://shorturl.at/kovPR), representa a continuidade do modelo empresarial-neoliberal e oligárquico que foi reconstituído no Equador desde 2017 com os governos de Lenín Moreno e Guillermo Lasso; expressa os interesses da elite mais conservadora e poderosa dos grupos económicos do país; e é a candidatura da direita política, interessada em continuar o controle do Estado e evitar o triunfo das forças da esquerda progressista, articulada em torno da candidatura de Luisa González (Andrés Aráuz à vice-presidência), patrocinado pela Revolução Cidadã e que propõe um modelo de economia social que contradiz os slogans neoliberais. É evidente que só existe um candidato capaz de levar a cabo a eliminação da Constituição de 2008.

*Historiador e analista equatoriano