Por que não alcançamos o desenvolvimento?

Numa perspectiva histórica, existem pelo menos cinco fatores centrais que impedem o desenvolvimento económico e social na América Latina: 1. A validade do sector primário de exportação; 2. Estados sem fortes capacidades económicas; 3. A hegemonia de uma classe empresarial sem visão social; 4. Governos orientados para o privilégio dos grupos de poder; 5. Sistema educacional tradicional.

Por Juan J. Paz-y-Miño Cepeda/Colaborador da Imprensa Latina

A era colonial marcou a preeminência do sector primário de exportação na economia como um todo. A fundação das repúblicas não alterou está matriz estrutural. As revoluções industriais também não foram utilizadas para modernizar os países latino-americanos porque embora o México, o Brasil ou a Argentina tenham alcançado avanços industriais e o Chile ou a Colômbia em grau moderado, o resto dos países desenvolveram indústrias no século XX, mas sem alterar a primazia do setor primário. setor. Até hoje pesa mais este setor e o setor terciário do comércio e, sobretudo, da banca. A indústria e a tecnologia foram relegadas.

Os estados nacionais latino-americanos do século XIX eram ligações aos pequenos e poderosos proprietários de terras e às classes comercial-financeiras. A situação mudou lentamente no século XX devido ao progresso provocado pelo fortalecimento de diversos movimentos sociais. Contudo, os Estados da região não adquiriram fortes capacidades de intervenção económica, como ocorreu nos Estados Unidos e particularmente na Europa. Os Estados institucionalmente fracos, cujo “intervencionismo” é questionado pelos grupos dominantes, carecem de forças para garantir aos seus cidadãos investimentos em infraestruturas ou serviços essenciais como a educação, a saúde, a medicina e a segurança social, universais e públicas, que caracterizam os países em desenvolvimento de bem-estar social.

O domínio econômico, social e político da classe proprietária de terras que emergiu na era colonial e se consolidou durante o século XIX criou hábitos rentistas e exploradores da força de trabalho maioritariamente camponesa e indígena. A classe proprietária de terras carecia de visão industrializadora e até comercial-financeira. Daí surgiram os primeiros centros de negócios. Desde meados do século XX, o crescimento da comunidade empresarial latino-americana será constante, mas a sua mentalidade ávida por bons negócios e lucros rápidos não tem promovido a melhoria das condições de vida e de trabalho da população.

As elites empresariais continuam a ver as leis laborais como obstáculos aos negócios. Não percebem o potencial de crescimento económico proporcionado pela existência de um mercado interno forte e pelo progresso material, industrial e tecnológico dos países, como foi demonstrado nas regiões do capitalismo central. Há uma classe empresarial que não está disposta a pagar impostos, esconde capital em paraísos fiscais ou leva-o para fora do país, acumula riqueza sem responsabilidades sociais.

É claro que o reforço das capacidades do Estado tem a ver com o tipo de governos que têm acesso ao controlo estatal.

Os governantes que privilegiam os interesses exclusivos das classes dominantes têm sido desastrosos para o desenvolvimento económico e social da América Latina. Em contraste, são os governos com uma visão social que melhor reforçaram as capacidades do Estado visando o bem-estar coletivo. Isto aconteceu com vários governantes liberais e radicais no século XIX, com os “populismos” clássicos do século XX, com governos desenvolvimentistas e populares e, sem dúvida, com governos progressistas contemporâneos, tão combatidos pela direita económica e política.

E, finalmente, uma boa educação é um fator poderoso na mobilização das condições mais favoráveis ​​à produtividade, à inovação empresarial e ao progresso material, científico e técnico. Infelizmente, em vez de reforçar a educação pública e universal, aumentando as suas capacidades, sob a visão neoliberal a educação privada tem sido privilegiada. A matriz estrutural da educação tradicional e das profissões clássicas não foi alterada, o que, evidentemente, tem a ver com a manutenção de economias primárias de exportação que desencorajam o progresso científico e o ensino superior, como elementos de progresso.

América latina

Desde os tempos coloniais, a dependência externa tem sido um fator que marcou o subdesenvolvimento da América Latina. A partir do século XIX, a expansão das potências capitalistas, particularmente dos Estados Unidos, atua na mesma direção, tentando impor os seus interesses económicos mesmo contra as soberanias nacionais.

No entanto, as Nações Unidas declararam a década de 1960 como uma “década de desenvolvimento” e o desenvolvimentismo favoreceu mudanças importantes nas quais estiveram envolvidas tanto a Aliança para o Progresso, promovida pelos Estados Unidos para impedir qualquer avanço “comunista” na região, como a Aliança para o Progresso. pensando na Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL), fundamental nas reformas estruturais da época. Foi possível convergir na busca pelo desenvolvimento. Mas o ilegítimo bloqueio norte-americano contra Cuba também mostrou quão pernicioso é um cerco económico que tem como objetivo impedir o desenvolvimento deste país.

Existem também fatores ideológicos e culturais que se tornam obstáculos ao desenvolvimento: no México, por exemplo, houve uma oposição inicial ao Comboio Maia construído pelo governo de Andrés Manuel López Obrador – uma infraestrutura com impacto positivo nas comunicações, transportes e dinamização. argumentos económicos e ambientais e comunitários foram usados ​​contra ela.

Cepal

Nos esforços para pensar o desenvolvimento de uma nova forma, a CEPAL define estratégias para o presente. Seu documento Panorama das Políticas de Desenvolvimento Produtivo na América Latina e no Caribe ( https://t.ly/nNUnb ), que acaba de ser lançado, merece atenção especial, por recuperar uma visão integradora para a promoção do desenvolvimento com bem-estar social na região. Aí estão definidas as “três armadilhas que inibem o seu desenvolvimento: uma de baixa capacidade de crescimento, outra de elevada desigualdade, baixa mobilidade social e fraca coesão social, e outra de baixas capacidades institucionais e governação ineficaz”. A entidade detalha suas análises e oferece mais de 80 recomendações práticas em torno de sete eixos de atuação, para que os países latino-americanos orientem sua transformação produtiva.

O que vale destacar, adicionalmente, é que o novo pensamento da CEPAL se afasta da ideia perversa de “liberdade econômica” que trouxe consequências desastrosas para as sociedades latino-americanas, como foi vivido nas últimas décadas do século XX e com os governos empresariais do século XXI. Atualmente destaca-se a Argentina, que sob a ideologia narco-capitalista libertária, produziu uma ruína econômica sem precedentes e eliminou qualquer caminho para o bem-estar da população; mas também o Equador, que desde 2017 reviveu antigas condições de subdesenvolvimento que levaram a uma combinação de deterioração da economia, domínio oligárquico, desinstitucionalização do Estado e colapso das condições de vida, de trabalho e de segurança dos cidadãos, impactadas pelo progresso que o crime das drogas.

*Juan José Paz e Miño Cepeda