O Direito Internacional e a proteção ausente para as crianças na Palestina

Direito internacional parece dar às costas às violações ocorridas em território Palestino. (Foto: Mahmoud Illean)

A felicidade das crianças, a sua proteção e a sua educação de forma segura e saudável estavam presentes nas mentes daqueles que fundaram as Nações Unidas. Os legisladores, políticos e órgãos judiciais podem divergir em muitas questões, mas não devem discordar sobre a inocência das crianças e a necessidade de protegê-las. Concordam, também, que as crianças são as primeiras vítimas dos conflitos armados. Geralmente, as crianças são o grupo mais vulnerável e o mais exposto aos danos em conflitos armados, catástrofes naturais, migração forçada, propagação de epidemias e fome. São forçadas a fugir de suas casas e, por vezes, separadas de suas famílias, ficando expostas à exploração, ao tráfico, ao trabalho forçado e ao abuso quando chegam ao país de asilo. Também são os mais vulneráveis a ferimentos em guerras devido à sua fragilidade e falta de desenvoltura, sendo frequentemente feridos ou mortos por munições explosivas. Algumas milícias recrutam crianças e as envolvem em guerras para as quais não têm preparo. As crianças são particularmente vulneráveis à ameaça da violência baseada no gênero, especialmente as meninas e as mulheres. Por essas e outras razões, as Nações Unidas focaram-se desde o início na questão das crianças, em seu cuidado e proteção.

Nesta intervenção, vamos destacar três importantes iniciativas das Nações Unidas que foram estabelecidas com leis e mecanismos para proteger e cuidar das crianças, garantindo que sejam criadas de maneira física e psicologicamente saudável:

– Estabelecimento de uma organização especializada em cuidados infantis, o Fundo das Nações Unidas para a Infância (UNICEF).

– A Convenção Internacional sobre os Direitos da Criança de 1990 e os três protocolos associados a ela.

– O Representante Especial do Secretário-Geral para Crianças e Conflitos Armados.

Destaco o que diz respeito principalmente às crianças, sem misturá-las com o resto da sociedade. No final, observamos que as crianças palestinas foram tratadas de forma diferente do restante das crianças do mundo, especialmente pelo gabinete da Representante para as Crianças e os Conflitos Armados, Virginia Gamba, considerando que o número de crianças mortas em Gaza ultrapassou 4.500 e mais de 1.500 crianças estavam desaparecidas no momento da redação deste artigo.

UNICEF

A UNICEF traz um slogan em seu site que afirma: “Toda criança tem o direito de viver sem violência, exploração ou abuso.” Não encontro exceções neste slogan para ninguém, nem para as crianças de Myanmar, nem do Iêmen, nem os filhos do Sudão, nem os filhos da Bósnia, nem os filhos da Síria e, certamente, não os filhos da Palestina.

A UNICEF foi fundada em 1946, no rescaldo da Segunda Guerra Mundial, com uma missão clara: ajudar crianças cujas vidas e futuros estavam em risco, independentemente do papel que seu país desempenhou na guerra. A principal missão da UNICEF é alcançar todas as crianças necessitadas e proteger os direitos das crianças para que sobrevivam, prosperem e alcancem seu pleno potencial. Das cinzas da Segunda Guerra Mundial à Guerra de Gaza, dos desafios das pandemias aos fatores climáticos que hoje afetam milhões de pessoas, o mandato da UNICEF nunca vacilou, trabalhando constantemente para proteger os direitos e o bem-estar de todas as crianças, independentemente de sua origem, raça, religião, local de residência ou cor.

É por isso que a UNICEF é tão reconhecida e popular.

Todos os países do mundo são membros e têm escritórios e atividades em 190 países e territórios. A UNICEF trabalha nos lugares mais difíceis do mundo para alcançar as crianças e adolescentes mais desfavorecidos, protegendo os direitos de todas as crianças. A organização faz tudo o que for necessário para ajudar as crianças a sobreviver, prosperar e atingir seu potencial, desde a primeira infância até a adolescência.

A UNICEF é o maior fornecedor mundial de vacinas, apoia a saúde e a nutrição infantil, fornece água potável e saneamento, oferece educação de qualidade e desenvolvimento de competências, previne e trata o HIV em mães e bebês, além de proteger crianças e adolescentes contra a violência e a exploração.

A UNICEF não interfere na política e trabalha para permanecer sempre neutra, exceto quando se trata de defender os direitos das crianças e proteger suas vidas e seu futuro. Levanta a voz em alto e bom som ao descrever o crime sem mencionar o criminoso pelo nome, pois seu interesse é salvar a vítima e não processar o perpetrador.

UNICEF na Palestina

O Gabinete das Nações Unidas para a UNICEF em Jerusalém Oriental, estabelecido após a ocupação de 1967 e credenciado junto ao Estado da Palestina após 1994, tem acompanhado todos os desafios enfrentados pelas crianças da Palestina. O escritório, localizado na cidade de Beit Hanina, próxima a Jerusalém, trabalha para ajudar as crianças palestinas a ter acesso a serviços e proteção, desde a primeira infância até a adolescência. O objetivo do gabinete é garantir que todas as crianças na Cisjordânia – incluindo Jerusalém Oriental – e na Faixa de Gaza, independentemente de sua origem ou circunstâncias, tenham oportunidades iguais para realizar seu potencial. Ninguém subestima os grandes serviços que a UNICEF tem prestado às crianças da Palestina nos últimos cinquenta e seis anos.

A UNICEF levantou a voz quando eclodiu a última guerra destrutiva. Vamos ouvir a Diretora Executiva da UNICEF, Catherine Russell, que se dirigiu ao Conselho de Segurança da ONU em 30 de outubro, apelando a um cessar-fogo imediato para proteger os civis, especialmente as crianças, ao dizer: ‘O verdadeiro custo desta última escalada será medido nas vidas das crianças – aquelas que foram perdidas pela violência e aquelas que são alteradas para sempre por ela, à medida que violações graves e desenfreadas são cometidas contra elas. De acordo com o Ministério da Saúde palestino, mais de 8.300 palestinos foram mortos em Gaza, incluindo mais de 3.400 crianças, e mais de 6.300 crianças ficaram feridas. Isso significa que mais de 420 crianças são mortas ou feridas em Gaza todos os dias. Esse número deve abalar profundamente cada um de nós.’

Ao se dirigir aos membros do Conselho, ela disse: ‘Apelo ao Conselho para que adote imediatamente uma resolução que lembre às partes as suas obrigações no âmbito do direito internacional, apelando a um cessar-fogo, pedindo às partes que permitam acesso humanitário seguro e desimpedido, e exigindo a imediata e segura libertação de todos os reféns. O Conselho também deve priorizar o agravamento da crise das deslocações, com mais de 1,4 milhões de pessoas em Gaza, a maioria das quais crianças, agora deslocadas. Todas as partes devem encerrar a violência, prevenir quaisquer violações graves contra as crianças e permitir a chegada de ajuda humanitária à Faixa de Gaza por todas as passagens. As medidas para interromper o acesso à eletricidade, alimentos, água e combustível que entram em Gaza vindos de Israel devem ser revertidas imediatamente, para que os civis possam acessar os serviços necessários para sobreviver.’ Ela concluiu seu comovente discurso, dizendo: ‘Em nome de todas as crianças envolvidas neste pesadelo, o mundo deve melhorar’.

A sua principal missão é monitorar o cumprimento desta convenção pelos países, alertá-los, denunciá-los e visitar o país infrator para garantir que as leis locais promovam justiça para as crianças, o que está em conformidade com os termos do acordo.

Neste acordo, as Nações Unidas consideram a criança como o grupo mais vulnerável, ou seja, mais frágil do que pessoas com necessidades especiais, mulheres, indígenas e idosos, pois a criança não possui autonomia de decisão, não é culpada pelo que ocorre ao seu redor e não pode se proteger do mal. Conforme estipulado na Convenção, devido à sua imaturidade física e mental, a criança necessita de medidas especiais de prevenção e cuidados, incluindo proteção jurídica adequada, tanto antes como depois do nascimento.

O acordo consiste em 54 artigos. Posteriormente, foram seguidos por três protocolos opcionais: um sobre as crianças e os conflitos armados (2000), o segundo sobre a proibição do tráfico e da exploração sexual de crianças (2000) e o terceiro sobre o direito das crianças de apresentarem uma queixa diretamente ao Comitê dos Direitos da Criança (2011).

Este acordo detalha os direitos da criança e os deveres do Estado e da sociedade, definindo criança como qualquer pessoa com menos de dezoito anos. Entre os primeiros direitos da criança estão o seu direito à vida, à nacionalidade, de crescer sob os cuidados dos seus pais e de desenvolver e desfrutar a sua infância. A criança tem o direito de ter um nome desde o nascimento, de conhecer os pais e de viver com eles, se possível.

A Convenção também exige que todos os países não discriminem as crianças com base na raça, cor, religião, língua, opinião política, nacionalidade ou estatuto social ou econômico. Ela tem o direito de usufruir dos meios de luxo e de exercer o direito de expressão, de reunião e de formar ou aderir a associações. Entre os seus direitos mais importantes estão a educação e a matrícula em escolas e instituições de ensino.

O Artigo 11 é importante, pois afirma: ‘Os Estados Partes tomarão medidas para combater a transferência ilegal de crianças para o estrangeiro e o seu regresso’.

Porque o acordo está disponível e é fácil de consultar, deixamo-lo aos seus detalhes, mas afirmamos que todas as práticas da entidade sionista em relação aos filhos da Palestina violam os termos deste acordo. Uma criança palestina tem menos de 16 anos, enquanto uma criança israelita continua a ser criança até atingir a idade de 18 anos. O período máximo para detenção de uma criança israelita é de 40 dias e de 188 dias para uma criança palestina, em um tribunal militar juvenil, mesmo que tenha 12 anos, enquanto a criança israelita é julgada em tribunais civis. Para os menores, a criança israelita, depois de sair da prisão, junta-se aos programas de reabilitação dos quais os palestinos estão privados. Uma criança palestina com idades entre os 16 e os 18 anos pode ser condenada a vinte anos de prisão, e 60% das crianças palestinas estão detidas em centros de detenção dentro de Israel, o que é uma violação da Quarta Convenção de Genebra. No passado, a criança Shadi Farrah foi presa aos 12 anos sob a acusação de atirar pedras e foi condenada a três anos, o que foi efetivamente implementado. Já a criança Ahmed Manasra foi preso em 2015 aos 16 anos e condenado a 12 anos de prisão solitária, até quase enlouquecer.

Gabinete do Representante do Secretário-Geral para Conflitos Armados

Este poderoso mecanismo foi votado pela Assembleia Geral para expor estados, grupos, exércitos e milícias que violam os direitos das crianças. Em 1996, Graça Machel, esposa de Nelson Mandela e especialista independente nomeada pelo Secretário-Geral, apresentou o seu relatório à Assembleia Geral, intitulado “O Impacto do Conflito Armado nas Crianças”. O relatório levou a Assembleia Geral a adotar a resolução (A/RES/51/77 (1996)) que estabelece o mandato do Representante Especial do Secretário-Geral para as Crianças e os Conflitos Armados por um período de três anos. Desde então, a Assembleia Geral ampliou este mandato cinco vezes. Em setembro de 1997, o Secretário-Geral nomeou Olara Otunnu como seu Representante Especial para as Crianças e os Conflitos Armados, e outros seguiram-no até a posição chegar à argelina Leila Zerrougui, então a atual Virgina Gamia.

O relatório anual inclui os países, exércitos e grupos armados que mais violam crianças. O relatório inclui uma lista chamada “Lista da Vergonha” das partes que mais violam os direitos das crianças. Exceto pela tentativa feita por Laila Zerrougui de incluir os nomes de Israel e da coligação árabe na lista do relatório de 2015, o nome de Israel foi retirado pelo Secretário-Geral antes da distribuição do relatório, e o nome da coligação foi retirado pelo Secretário-Geral, Ban Ki-moon, após uma ameaça fortemente formulada da Arábia Saudita de cancelar toda a ajuda humanitária a organizações internacionais, incluindo a UNRWA.

No seu último relatório, Virginia Gamba listou os cinco países que mais violam os direitos das crianças: Congo (3.377), Somália (1.883), Síria (2.483), Ucrânia (2.334) e Afeganistão (1.797). No entanto, o relatório incluiu todos os cinco países mencionados, exceto Israel. Naquele dia, é como se as Nações Unidas também estivessem entrado para a lista da vergonha.

*Heba Ayyad

Jornalista internacional

Escritora Palestina Brasileira