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– Rota das Guianas de integração regional sairá do papel?
© Foto / Ricardo Stuckert / PR
Sputnik – Cerca de 680 quilômetros separam a capital de Roraima, Boa Vista, da capital da vizinha Guiana, Georgetown. A distância é quase a mesma entre Aracaju (SE) e João Pessoa (PB). A diferença é o tempo.
Para visitar o país sul-americano, o único trajeto terrestre disponível leva mais de 12 horas, entre estradas de terra, pontes de alvenaria e cruzamento de rios. Já entre as duas capitais nordestinas, o percurso leva cerca de nove horas.
Lançada em 2023, a Rota 1, ou Rota Ilha das Guianas, promete facilitar a conexão física com essa parte da América do Sul, e, consequentemente, com o Caribe, ao ligar Roraima ao novo porto de águas profundas da Guiana.
Parte de um projeto maior de integração sul-americana que está sendo tocado pelo Ministério do Planejamento e do Orçamento, o empreendimento foi um dos temas da Cúpula Brasil-Caribe realizada na última sexta-feira (12), em Brasília, com líderes dos 16 países da região.
No evento, o presidente do Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, salientou a urgência da integração regional para incrementar o comércio e a cooperação com os 15 países da região, cujo PIB [Produto Interno Bruto] combinado é de US$120 bilhões [R$596 bilhões], maior do que o de alguns países sul-americanos.
Atualmente as mercadorias que saem do Brasil para o Caribe, e vice-versa, passam majoritariamente pelos EUA, o que trava uma série de transações comerciais devido aos altos custos do transporte e da logística.
Com isso, apesar da proximidade e do potencial, os estados do Norte representam apenas 5% das exportações totais para a Comunidade do Caribe (Caricom), que importam mais de 80% dos alimentos que consomem, um dos maiores percentuais do mundo, segundo o Itamaraty.
Analistas ouvidos pela Sputnik Brasil foram uníssonos ao reconhecer a essencialidade e urgência da iniciativa para o Brasil no contexto atual de mudanças na geopolítica mundial, que exige cada vez mais variedade de parcerias e alternativas comerciais.
Outro ponto destacado pelos entrevistados é a variedade e complexidade dos desafios que envolvem a iniciativa.
O coordenador do Núcleo de Estudos de Atores e Agendas de Política Externa (NEAAPE) e cientista político Ghaio Nicodemos lembrou que vários projetos de infraestrutura para integrar o Norte do Brasil à região do Caribe foram propostos na última década, sem contudo saírem do papel.
“A tentativa de projetar poder em direção ao Caribe, inclusive vindo dos primeiros governos Lula, projetar a presença brasileira em direção ao Caribe, não é recente. A gente teve vários projetos através de cooperação internacional, através de missão de paz no Haiti, da construção de infraestrutura em Cuba, vários projetos diferentes onde o Brasil tentou marcar e consolidar uma presença no Caribe, mas que não frutificaram, não deram os resultados esperados”, disse ele.
No caso da Rota 1, afirmou, os desafios envolvem obras dispendiosas, que demandam tempo e têm riscos de impactos ambientais e sociais:
“Quanto mais rasgada de estradas a mata da região amazônica fica, mais essas pequenas regiões florestais que ficam entre as estradas se tornam suscetíveis ao desmatamento, à erosão, à degradação. Obviamente, tem um custo ambiental alto”.
Ele elencou ainda a crise orçamentária e a pressão de setores econômicos, sobretudo o financeiro, como outro empecilho para a conclusão da rota, devido ao contingenciamento cada vez maior dos gastos em busca de um superávit na questão da dívida pública.
O especialista frisou porém que o bônus é maior que o ônus com a nova rota, que sanaria uma série de demandas e necessidades internas, ajudaria o Brasil a se projetar no Caribe e a enfrentar problemas crônicos da região, como o narcogarimpo e facções criminosas.
“Um dos maiores problemas dessa região e que permite a presença desse crime organizado é a falta de opções econômicas legais que integrem as populações dessa região para que elas não sejam aliciadas por essas facções criminosas”, comentou. “Essa infraestrutura acaba trazendo outros ganhos de integração para aquela região”, acrescentou.
O professor de teoria da história na Universidade Federal de São Paulo (Unifesp) Iuri Cavlak também endossou que a iniciativa é benéfica para o desenvolvimento da região Norte, após “secular atraso e timidez das relações comerciais e políticas dos países da região”.
“Inclusive, uma melhora no emprego e renda da população nortista brasileira, se de fato houver uma dinamização econômica que impulsione a economia local. Por muitas décadas, embora já existindo na região Norte mão de obra qualificada e potencialidade de expansão econômica, as relações se deram muito mais a partir de Brasília e das mercadorias exportáveis de outros estados da federação”, disse ele.
Além dos ganhos regionais, ao desenvolver relações comerciais e diplomáticas no Caribe e aumentar o comércio externo, o Brasil aumentaria sua influência diplomática, frisou o professor da Unifesp, “ofertando novas rotas e possibilidades para os próprios países caribenhos, que assim podem tentar escapar da sua deletéria dependência frente aos norte-americanos e às antigas metrópoles europeias em geral”, opinou ele.
Cavlac também se posicionou pouco otimista sobre uma conclusão da Rota 1 no médio prazo devido a resistências e atritos sociais derivados dessa disputa política.
“Difícil uma resposta assertiva, pois essas obras de planejamento de médio a longo prazo dependem de muitos fatores, a começar pela continuidade do PT [Partido dos Trabalhadores] à frente do governo federal no ano que vem. E, caso essa continuidade ocorra, em que condições econômicas e em que nível de negociação política com o Congresso Nacional e mesmo com os governos estaduais envolvidos”, pontuou ele.
O professor de Unifesp também salientou que parte dos fracassos envolvendo projetos de infraestrutura de grande relevo deve-se ao fato de que as populações diretamente afetadas pelos empreendimentos são ignoradas no processo de elaboração e implementação da obras:
“As terras do Norte do Brasil e da América do Sul possuem muitas comunidades ameríndias que devem ser ouvidas e respeitadas em seus direitos, o que via de regra não se verifica quando o interesse envolvido é puramente comercial”.
Ambos os entrevistados frisaram que outra pedra no caminho para o êxito da integração pode ser a própria Guiana.
“Como se trata de uma interligação internacional, também depende das condições políticas dos vizinhos, que, nesse cenário global de incertezas e tensões, podem mudar bruscamente de uma hora para outra”, disse Cavlak.
Nicodemos ressaltou que a Guiana enfrenta instabilidades políticas em decorrência do próprio crescimento descoordenado na última década a partir da descoberta de grande volume de petróleo offshore:
“É um país que enriqueceu muito rápido, não conseguiu distribuir essa renda, em termos de infraestrutura, para o restante do território. Então, é um país que tem ali alguma turbulência latente, tem um risco político de que, mudando o governo, o projeto pode ficar arquivado. Então, são várias coisas que a gente precisa pensar no longo prazo, até os dias de hoje”.
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